用好“三张清单” 实现精准帮扶！

  “我公司计划争创重污染天气重点行业环保绩效C级企业，请来帮我们看一看，还有哪些环节需要改造提升？要改造到什么标准？”近日，山东省聊城市生态环境局高新区分局（

  聊城高新区分局当即派员赶赴厂区，执法人员经现场检查，认为企业具备升级条件，并提出加强治污设施维护、增加监测点位等帮扶建议。

  这只是聊城高新区分局暖心执法的一个缩影。聊城高新区分局局长冯国光介绍，近年来，分局坚持服务与监管并重，通过“正面清单、帮扶清单、减免清单”三张清单，探索实现精细管理、精准帮扶，明显提升企业环保绩效和区域环境质量。

  近日，记者走进鲁西集团园区，映入眼帘的是一番环保升级后的景象。园区内所有煤棚均完成全封闭改造，出入口配备自动开启的电动双门；各煤场运输车辆出口设有清洗、风干一体化的洗车平台；输煤、落煤环节也采取全封闭举措，并辅以高效收集除尘设施，有效管控了扬尘污染物。

  “以前煤场周边落满煤尘，现在干净多了。”说起集团环境管理成效，鲁西集团环保管理部部长孙桂安十分自豪。

  孙桂安的自豪，是有底气的。据他介绍，前些年秋冬季重污染天气应急响应期间，园区各生产装置需按要求压减生产负荷，比例在20%至50%之间，这不仅影响年度生产任务完成，也不利于企业稳定运行。

  在聊城高新区分局的指导下，鲁西集团首批组织4家子公司组团参与环保绩效升级改造。改造涵盖涉煤环节扬尘防治、灌装环节VOCs治理、运输环节车辆淘汰替代以及园区绿化、门禁系统自动化升级等方面。目前，4家单位已通过重污染天气重点行业环保绩效A级或引领性企业验收。

  聊城高新区分局副局长雷振坤介绍，为提升公司精细化管理上的水准，分局按照“鼓励先进，应纳尽纳”原则，将合乎条件的良性企业纳入“正面清单”管理，实行“免打扰”服务，激励企业高标准提升，引导更多企业组织绩效评级，提升污染治理能力，实现环保与发展良性循环。

  今年以来，聊城高新区分局对照重污染天气重点行业环保绩效分级企业清单，逐户摸排走访，梳理企业问题和升级改造内容，调研评估并与企业会商升级级别和改造内容。经摸排，确定将工业涂装等行业企业列为2025年环保绩效升级改造重点，加强帮扶指导。

  “目前，高新区已成功争创3家绩效A级企业、1家绩效引领性企业、7家C级企业。通过开展绩效评级，建立‘正面清单’，解决了企业‘急难愁盼’环境问题，提升了环境精细化管理上的水准，为公司发展扫除障碍，也为全区经济绿色发展按下了‘快进键’。”聊城高新区分局大气科科长李健壮介绍。

  “一般问题现场办，协调问题专人办，疑难问题专班办，重大政策问题上报办。”在聊城高新区，当地生态环境部门创新推行的环境问题“跟办到底”工作机制，正成为护航企业绿色高水平发展的新引擎。

  聚焦企业在生态环境领域遇到的疑难问题，聊城高新区分局充分的发挥“店小二”精神，主动靠前服务。持续开展“走访解促”活动，通过常态化环保“体检”，及时为企业预警并提出针对性措施，推动环境管理从粗放走向精细。

  结合辖区企业分布等情况，聊城高新区分局精心部署，成立领导小组，组建4个业务组和1个问题解决专班，设立综合办、资料办、宣传办3个日常办公室，统筹推动“走访解促”活动见行见效。

  行动中，聊城高新区分局采取“线下+线上”联动帮扶形式，深入访企、问企，积极寻诉求、解难题。“班子成员分工包联企业，为重点企业配备联络员，设立局长接待日，召开局企对接会，公布局长信箱，全方位畅通诉求解决渠道，确保环境问题有人管、能解决。”冯国光说。

  山东光明园迪儿童家具科技有限公司便是受益企业之一。此前，环境执法人员检查发现其焊接工序废气收集罩下部密闭性较差，影响收集效率，建议增设皮帘。“我们第一时间采纳建议，直接增加一层皮帘，使下部皮帘距地面仅30cm，焊烟收集率显著提升。”公司有关负责人介绍。

  聊城高新区分局执法大队大队长朱林介绍，为更好帮企业，分局还制作了《联企服务活动安心卡》《生态环境方面利企措施明白纸》，成立政策解读队伍，入企、入商户，面对面解读政策，以最积极的态度和最优质的服务做好暖心执法、惠企服务。

  1月22日，聊城市生态环境局执法人员现场检查高新区某汽车用具有限公司时，发现其部分焊接废渣露天存放且无“三防”措施，违反《固态废料对环境造成污染防治法》有关法律法规。1月23日，执法人员对当事人下达《责令改正违背法律规定的行为决定书》。1月24日复查显示，这家企业已改正违法行为。

  经确认，这家企业焊接废渣属普通工业固态废料，系临时短期存放，未造成环境影响。依据聊城市生态环境领域从轻减轻、不予行政处罚有关法律法规，聊城市高新区分局依法对当事人行为不予立案处理。

  “此次免罚事件，既让我们惊喜，也让我们警醒。”企业有关负责这个的人说，免罚减轻了公司经济压力，维护了企业信誉和形象，避免因行政处罚录入国家企业信用信息公示系统，为公司融资、贷款、申报荣誉提供了便利。企业将吸取这次的教训，加强内部管理，杜绝类似环境违背法律规定的行为。

  2024年以来，聊城市高新区分局转变环境执法方式，从事后处置变为事前预防，从“送罚单”变为送政策、送法律，从末端查处变为送方案、送服务，引领企业由被动管理变为主动配合。

  按照行业特征，聊城市高新区分局将77家规模以上企业分为六大类，根据重污染天气不同预警等级，采取多种减排措施，做到一个区域一个方案、一个行业一个方案。

  聊城市高新区分局坚持包容审慎监管，推动柔性执法。对符合依法不予行政处罚和减轻行政处罚的事项情形，认真界定、主动核实、审慎落实，鼓励企业主动改正轻微违法行为，消除环境影响，排除环境风险隐患。按照《行政处罚法》第三十三条规定和《聊城市生态环境领域从轻减轻、不予行政处罚的实施建议（试行）》，对17项轻微违背法律规定的行为实施免罚措施。

  同时，建立“一次帮扶、两次督导、三次严惩”的执法模式，宽严相济，将执法与服务相结合，审慎实施行政处罚。通过“刚柔并济”的有温度执法，为企业排忧解难，促进企业绿色高水平质量的发展。